四、实施步骤

（一）2011年5月，各统筹地区（单位）要根据省里的统一部署，结合本地实际进一步细化，制订周密详尽、切实可行的具体工作计划，明确目标任务、工作措施、时间进度及资金筹集办法等，报市人民政府同意后，于6月10日前分别报送省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委、省监察厅备案。

（二）国有企业（包括已实施关闭破产企业）有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属，由各统筹地区工伤保险经办机构登记、纳入工伤保险统筹管理，从2011年5月1日起，按照规定核定并支付待遇。

（三）2011年11月底前，对经人力资源社会保障部门确认的（未做伤残等级鉴定的，应经劳动能力鉴定机构鉴定）国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员和工亡职工供养亲属，由各统筹地区工伤保险经办机构登记纳入工伤保险统筹管理，从登记、纳入的次月起按规定核定、支付待遇。

（四）各统筹地区（单位）应于2011年7月10日前和12月10日前，分两次将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的企业户数、老工伤人员数、工伤保险基金调剂数、企业趸缴数（分年度按企业职工工资总额的一定比例筹集资金数）及统筹地区政府投入资金数等情况（见附件），报送省人力资源社会保障厅审核，同时抄送省财政厅、省国资委、省监察厅。    

五、工作措施

（一）做好老工伤人员确认和伤残等级鉴定工作。各统筹地区要按照省和本统筹地区的有关规定认真做好老工伤人员确认和未完成伤残等级鉴定老工伤人员的伤残等级鉴定工作。要认真做好老工伤人员纳入后工伤保险待遇的核定工作，具体为：纳入工伤保险基金管理的老工伤人员领取伤残津贴，工资基数无法核定的，按不低于纳入之日统筹地区同级别工伤人员领取的最低伤残津贴核定。生活护理费以不低于纳入统筹地区同等护理程度费用水平核定。供养亲属按照工亡职工供养亲属关系与统筹地区供养亲属享受同等抚恤金待遇。

（二）做好基础工作。一是做好老工伤人员基本信息采集工作。按照《关于建立老工伤人员数据库的通知》（晋医险〔2011〕4号）要求和统一格式，省、市、县要分别建立老工伤人员数据库。二是认真做好数据统计上报工作。各统筹地区要按照《关于报送各类企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理情况的通知》（晋医险〔2011〕3号）要求，做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理情况的统计分析和上报工作。三是各级工伤保险经办机构要明确责任，完善业务流程，做好审核、登记、待遇支付等服务管理工作，确保老工伤人员纳入统筹管理后按规定享受相应待遇。

（三）进一步扩大覆盖面。各市要抓住新《工伤保险条例》实施和《中华人民共和国社会保险法》即将实施的机遇，与解决老工伤问题相结合，下大力气同步推进各类企业特别是国有、集体企业的参保工作，加强工伤保险费征收管理，确保应收尽收，增强基金保障能力。今后企业参加工伤保险，要一并统筹解决参保前工伤人员纳入工伤保险统筹问题，避免再出现新的老工伤人员。要进一步完善市级统筹，强化省级调剂功能，积极探索，逐步实现省级统筹。

六、组织领导

地方各级人民政府要高度重视企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作，切实加强领导，建立组织协调机构，强化工作责任，明确工作要求，保证必要的工作经费，确保按期完成工作任务。

省人民政府成立以牛仁亮副省长为组长，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委和省监察厅主要负责人为副组长、分管负责人为成员的领导组，领导组办公室设在省人力资源社会保障厅。省人力资源社会保障厅负责沟通联络相关部门、数据统计、指导督促各市人力资源社会保障部门做好老工伤人员的确认、鉴定、审核纳入等工作；省财政厅会同省人力资源社会保障厅、省国资委、省监察厅负责补助资金的筹集、分配、使用管理和结算工作；省国资委负责督促各市国有资产管理部门或机构，尽快帮助监管的企业为未纳入工伤保险统筹管理的老工伤人员办理纳入统筹管理手续；省监察厅全程参与，对检查发现的虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，按照有关法律法规严肃处理。为保证目标任务的如期完成，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委、省监察厅将与各市人民政府、省煤炭厅签订企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作目标协议书，明确责任，确保财政补助资金按时到位，企业老工伤人员按时纳入。

各市人民政府应建立相应的组织领导机构，切实加强对这项工作的领导，抓紧制订具体的工作计划，精心组织实施。各级政府有关部门要充分认识解决企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理问题对维护社会稳定、构建和谐社会的重要意义，认真贯彻落实国家及省的有关要求，用好中央及省级财政补助资金，落实市级财政配套资金，确保任务按时完成。

七、监督检查

省人民政府有关部门将对企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理及各市补助资金分配管理情况进行专项检查。对没有按时完成工作目标的地区，省财政将视情况相应核减补助资金。对虚报国有企业老工伤人员数或纳入统筹管理情况的，要责令立即纠正，并追回已拨付的资金，行政监察机关要依照有关规定追究有关单位和人员的责任。