案例索引：重庆市南川区人民法院行政判决书(2019)渝0119行初104号

基本案情

2019年5月9日，被告涪陵区人社局作出涪人社伤险认字〔2019〕401号认定工伤决定，认定2018年9月30日18时42分，第三人陈再芬从原告海陵公司下班后乘坐208路公交车回家途中（家住涪陵区XXXXX村X组XX号），当208路公交车行至重庆市涪陵区国道319线2229公里667米（凉塘水泥厂）发生交通事故，造成陈再芬受伤。《道路交通事故认定书》（第500102120180000184号）认定陈再芬无责任。陈再芬伤后经重庆市涪陵中心医院治疗，被诊断为：1.右侧多发肋骨骨折；2.多处软组织损伤；3.右颞顶部头皮血肿；4.左前臂皮肤裂伤。陈再芬受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。

法院认为

依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的构成工伤。本案中，被告及第三人提交的证据能够证明海陵公司与陈再芬存在劳动关系；陈再芬于2018年9月30日下午15时至16时左右从海陵公司下班搭乘公交车回位于涪陵区XXXXX村4组的老家途中，途经涪陵区国道319线2229公里+667米（凉塘水泥厂）时发生交通事故，造成陈再芬受伤；重庆市涪陵区公安局交通巡逻警察支队作出的第500102120180000184号《道路交通事故认定书》认定陈再芬无责任，依照前述法律规定，陈再芬的受伤构成工伤。故涪陵区人社局作出的被诉认定工伤决定事实清楚，适用法律法规正确。对海陵公司诉称的陈再芬是在提前下班的途中遭遇交通事故受伤，不应当认定为工伤的主张。

鉴于本案无证据证明海陵公司实行了严格的上下班制度；在实践中工厂的上下班时间也是相对的灵活的，不是绝对的固定；且即使陈再芬提前下班违反劳动纪律的行为，但其行为不属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定工伤或视同工伤的情形，故对海陵公司的这一主张，本院不予支持。同时，陈再芬回涪陵区XXXXX村X组是探望自己父母，还是公婆，对本案认定陈再芬属于下班途中不产生实质影响，故海陵公司认为本案事实不清的主张也不成立，本院不予支持。《工伤保险条例》第二十条规定社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定。本案中，被告涪陵区人社局于2019年3月4日受理第三人陈再芬的工伤认定申请，于2019年5月9日作出被诉认定工伤决定，超过了前述法律规定的期限。

但是，鉴于涪陵区人社局在工伤认定行政程序中，依法审查受理了陈再芬的工伤认定申请；向海陵公司送达了《工伤认定限期举证通知书》；被告经调查后作出认定工伤决定并向各方当事人送达，履行了相应的行政程序，该超期行为对原告海陵公司、第三人陈再芬的权利不产生实际影响，故依法应该认定其属于程序轻微违法，保留被诉认定工伤决定的效力，不撤销该行政行为。

裁判结果

确认被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局作出涪人社伤险认字[2019]401号认定工伤决定违法。