单位未参加工伤保险，工伤认定由生产经营地劳保部门管辖

【案情回顾】

现年47岁的秦某2014年4月14日来到上海市青浦区某单位承揽的工地上工作，同年5月29日，秦某在板凳上抹灰时从板凳上掉下摔伤，经医院诊断为左、右侧锁骨骨折。当地劳动社会保障部门于2014年12月7日作出工伤认定结论通知书，认定秦某于2014年5月29日发生了左右侧锁骨骨折的伤害，符合工伤认定范围，认定为工伤。单位认为其是在江苏的工商部门注册，缴纳的社会保险也是向江苏的劳动社会保障部门缴纳，秦某应当向单位营业执照注册地的劳动保障部门申请工伤认定，请求法院判决撤销工伤认定结论通知书。但江苏社会保险事业管理所证明：“该单位没有在我所参加企业工伤保险。”该单位施工队长薛某证实：没有参加工伤保险。

经过审理，青浦区人民法院判决维持工伤认定结论通知书。

   【法官说法】

秦某的工伤认定应属生产经营地劳动社会保障部门管辖，因为虽然该单位的住所地是在江苏，但江苏社会保险事业管理所证明：“该单位没有在我所参加企业工伤保险。”该单位施工队长薛某证实：没有参加工伤保险。根据以上事实，依据《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条的规定“用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇”和《上海市外地农民工参加工伤保险暂行办法》第十二条的规定“用人单位在本市和外地均未给外地农民工缴纳工伤保险费，外地农民工在本市工作期间受到事故伤害或者患职业病的，用人单位、外地农民工或者其直系亲属可以作为申请人，按照《工伤保险条例》和《上海市实施〈工伤保险条例〉办法》的规定申请工伤认定、劳动能力鉴定、核定工伤保险待遇”。据此，本案中秦某的工伤认定属青浦区劳保部门管辖。